改进领导方法 转变工作作风 务求工作实效

不断提升水利精神文明建设总体水平

——在水利精神文明建设工作会议上的总结讲话

水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长 刘光和

2003年12月14日

同志们：

昨天，正书副部长的工作报告对一年来水利精神文明建设工作进行了全面总结，对明年工作的指导思想和目标作了安排部署，我们要结合各自的工作实际，认真加以贯彻落实。部党组每年都要召开一次精神文明建设工作会议，目的是要引起各级领导的关心和重视，坚持两手抓，两手都要硬，不断提升水利行业精神文明建设的总体水平。

坚持用邓小平理论、三个代表重要思想统领精神文明建设，着眼于水利改革发展大局，着眼于水利干部职工素质的全面提高，为水利中心工作提供优质的精神食粮，营造良好的舆论氛围，调动广大干部的积极性和创造力，以水资源的可持续利用支撑全面建设小康社会目标的实现，始终是精神文明建设需要不断解决的中心课题。实现会议确定的目标任务，需要我们整合社会各方面的力量，采取各种行之有效的措施，在落实上下功夫。抓落实，需要思想认识到位，组织领导到位，多项措施到位。其中进一步改进领导方法，转变工作作风，是保证目标任务完成的重要环节。围绕这个主题，我谈一些思想认识和要求。

一、贯彻正书同志报告精神，做好水利精神文明建设工作，要注意把握几个问题

一要把握一条主线，用“三个代表”重要思想统领水利精神文明建设工作。二要突出四个重点，把理论武装、思想道德建设、学习先进典型，创建文明单位作为长期的工作任务。根据中央要求，每年对精神文明建设要赋予新的内容，今年就提出要用科学的发展观来指导工作。立足长期工作目标，抓目标，抓落实，着眼新的理论指导实践求创新，始终是精神文明建设要坚持的工作方针。三要增强三个意识：围绕中心，服务大局意识；以人为本，全面发展意识；与时俱进，开拓创新意识。四是把握四个环节，就是加强领导，完善制度，注重调研，狠抓落实。

二、坚持学用结合，找准指导实践的结合点

学习“三个代表”重要思想，正确处理学习和应用的关系，坚持学用结合，以学促用，以用促学，始终是搞好理论武装工作的根本问题，也是精神文明建设的首要任务。今年部党组在深入学习“三个代表”重要思想的实践中，结合水利改革和发展中的若干重大问题，组织专门力量，选择具有代表性的8个单位，从不同侧面上概括总结了他们落实“三个代表”重要思想过程中的实践经验，并在一定范围内进行交流，大力宣传，在干部职工中产生了良好的反响。这些实践经验就是学用结合的产物，是践行“三个代表”的结合点，是宝贵的精神食粮。这次大会再次介绍了淮委等8个单位和湖南省水利厅的经验，具有几个共同的特点：一是体现了以“三个代表”重要思想为指导，所总结的经验比较好地贯彻了立党为公，执政为民的要求，体现了与时俱进的精神，代表了人民的根本利益；二是比较好地体现了全面、协调、可持续发展观，从不同层面上把贯彻中央治水方针和部党组治水新思路融为一体，创造了一流的工作业绩；三是比较好地体现了水利行业特色，为我们今后解决水利“四大问题”提供了宝贵的实践经验和精神财富。

现在，我们正面临全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的艰巨任务，面临水利长期存在的四大问题。抓住水利发展的良好机遇，水利人在践行“三个代表”重要思想的伟大实践活动中，创造了丰富多彩的成功经验和历史丰碑，值得我们认真总结的经验很多。找准践行“三个代表”重要思想的结合点，要把握好三个方面，即学、破、立。学，就是学会用马列主义的立场、观点、方法去观察问题、分析问题，指导实践，学会用发展的办法、改革的办法解决前进中的问题，学会按市场经济的规则处理问题，学会做人的思想政治工作，提高做好群众工作的本领。破，就是敢于打破计划经济的管理模式，突破传统思维定势，革除自身一些不合时宜的工作条规和工作方法。立，就是把握宏观，熟悉微观。应善于深入实际调查研究，吃透上情，了解下情，细心观察，开动脑筋，理清思路，力求把握规律性，富于创造性，不断提高实践经验的理论含量和科技含量。能不能找准结合点是衡量一个领导班子和领导干部领导水平和领导艺术的重要标志，是把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入的要求，也是各级领导必须回答的现实性课题和历史责任。一定要克服学用脱节的不良倾向，把理论武装工作引向指导实践卓有成效的轨道。

三、坚持点面结合，扩大先进典型的覆盖面，增强影响力

正确处理点面关系，重点突破，整体推进，历来是重要的领导方法。实际工作中，往往由于领导重视的程度不同，学习推广英模事迹的力度不同，发展很不平衡。我们所处的时代，是以信息化为主要特征的科技迅猛发展的时代，各种思想文化互相交融和碰撞，人们的思想意识也在调整变化之中，在这种情况下，更加需要邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，更加需要继承和发扬中华民族的优良传统和作风，更加需要先进典型的鞭策和引导。学习先进典型，推广先进经验就成了一项更为紧迫的任务。

去年召开的精神文明建设工作会议上，我曾经提出学习英模活动要坚持典型的先进性和代表性的要求。今天，我再强调三点：①要在推广先进典型，扩大英模效应上下功夫。学习汪洋湖、高安泽等模范人物，部党组采取了一系列举措，产生了良好的社会效果，日益深入人心。湖南省水利厅开展学习何贵平同志的活动卓有成效。他们的成功之道有三条：一是领导重视，学习推广活动有安排部署，有检查，有落实；二是十分注意发现典型，及时总结，大力表彰，使学习活动叫得响，立得住，推得开；三是整合各方面的力量，动用各种新闻媒体的力量，加大推介力量。这些都是常规的手段，做起来并不难，关键是领导要抓，湖南省水利厅能够办到，其他单位也应该有所作为。②要注意总结先进集体的典型经验。9个单位交流的经验，都显示了群众的力量和班子集体的智慧，是具有更高层次的精神财富。要把树立先进集体同树立先进个人看得同样重要，通过努力，逐步形成具有行业特点，具有代表性的先进群体，发挥群体优势，扩大先进典型的覆盖面。③要注意总结推广深化改革，加强管理方面的先进典型。人格的力量是巨大的。创新管理机制和制度的典型经验同样重要。随着水利事业的发展，科学管理的任务越来越重。一定要突破水利行业相对封闭的状态，加快同市场经济接轨的步伐，以发展求生存，用改革促发展，大力总结推广善经营、懂管理的先进集体和先进个人的经验，这也是水利持续发展的客观需要。

四、要切实加强职业道德教育，维护水利行业的形象

贯彻《公民道德实施纲要》，加强职业道德教育，既是精神文明建设的重点，又是长期的任务。正确处理局部与全局的关系，分清主流和支流，维护行业整体形象，既是个思想方法问题，也是个作风问题。精神文明建设的实际成效，要用水利事业发展的程度去检验，去衡量。少数违纪违规现象，并不能否认水利发展的主旋律和整体形象。但是我们又要重视矛盾，哪个环节发生问题都会对行业形象产生负面影响。所以维护行业形象，优化行风环境，领导有责，人人有责。今年发生的界牌事件，虽属于个案，但事件本身说明我们用人不当，管理失范，监督缺位，教训极其深刻。界牌事件所造成的负面影响远远超过了事件本身所造成的损失。今后应坚决防止类似假工程再度发生。维护行业形象，建设精神文明我提三点要求：①不能造假。弄虚作假，与水利行业“献身、负责、求实”的精神格格不入，假工程，假招标投标，发现一起，处理一起，决不迁就。②不搞形式主义。不准挪用水利资金搞脱离实际，脱离群众，劳民伤财的所谓政绩工程、形象工程。不准违反工程建设程序，不准随意改变投资方向，不准随意抬高工程造价和工程概算，使国家资金造成不应有的损失和浪费。③不能违规操作。现在，有个规律性的现象，配置资源的权力转移到哪里，腐败现象就转移到哪里。工程项目的法人代表和分管领导，处于风险最大的岗位，要使我们的干部不犯或少犯错误，就必须严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，这是爱护干部最好的方法。在体制机制和制度不够完善的条件下，一定要提高自律意识，始终保持清醒的头脑。要采取综合治理措施，努力营造一种讲政治、讲正气、讲规范、讲廉洁的工作氛围，这也是精神文明建设一项重要任务。

五、改进领导方法，落实各项措施，牢牢把握精神文明建设的主动权

正确处理任务和方法的关系。精神文明建设的任务确定以后，采取什么途径和方法去完成任务就成了需要解决的问题。多年来，水利行业在精神文明建设中已经积累了许多有效方法，创造了许多有效载体，这些都是把精神文明建设不断引向深入的途径。综合大家的经验，有以下几个方面值得我们继续坚持和发扬：①要充分利用召开各种专题会、培训班和宣传月活动、行风评议活动，对精神文明建设做出部署，明确目标任务，同中心工作一起安排，一起检查，一起考核，一起落实。②要充分利用创建精神文明建设单位和文明窗口这个载体，不断提高创建水平，扩大创建规模和范围，为把水利行业建设成文明行业而不懈努力。③要充分发挥制度的规范作用，当前要抓紧水利行业主要职业道德规范的编制、完善和试行工作。有些重大课题要像抓水利工程项目一样，舍得拿一点钱搞前期研究工作。精神文明的制度建设仍然是薄弱环节，需要我们去研究，去实践，去创新。④要充分发挥精神文明建设的阵地作用。水利报刊、网络、各地新闻媒体，是宣传工作的主阵地，要充分加以利用，发挥正确的舆论导向作用。要舍得花钱搞宣传，突出精品和亮点的宣传，用优秀的文化产品去教育人、引导人、鼓舞人。⑤要善于通过办实事、求实效去扩大精神文明的实际效果。精神文明建设不是空洞的说教，而是体现在各个工作环节。坚持以人为本，化解矛盾，解决群众关心的热点、难点问题和实际困难，体现了精神文明建设的内在要求，营造人与自然和谐共处的人居环境，开展积极向上、健康有益的文体活动，同样是精神文明建设的内容。各级领导要善于利用这些载体和途径，创造新的工作方法，开创精神文明建设的新局面。

最后，关于这次会议精神的传达贯彻问题，会议之后，要向各单位领导汇报，主要传达正书同志的工作报告，结合各单位实际，对明年精神文明建设工作做出安排部署，并将贯彻情况及时报告部精神文明建设指导委员会。