努力开创水利精神文明建设新局面
为推进水利可持续发展做贡献

水利部党组副书记、副部长  敬正书

（2003年12月13日）

同志们：

　　我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、全国宣传思想工作会议精神，以"三个代表"重要思想为指导，按照全国宣传思想工作会议的要求，回顾总结一年来全国水利精神文明建设工作的经验，部署2004年水利精神文明建设的任务，动员广大干部职工积极进取，团结拼搏，进一步做好水利精神文明建设工作，为推进水利可持续发展做贡献。

　　12月5日，中央召开了全国宣传思想工作会议，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，从党和国家事业发展的战略高度强调了加强宣传思想工作的极端重要性，指出做好新形势下的宣传思想工作是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，强调要高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位、着眼于服务经济建设这个中心和全党工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展。讲话高屋建瓴，统揽全局，思想深刻，内容丰富，政治性、理论性、针对性都很强，是指导宣传思想工作的纲领性文献。也是加强精神文明建设的重要指针。因此，我们这次会议要结合认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，尤其是胡锦涛总书记的讲话精神，进一步加强精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　下面，我受汪恕诚部长委托，代表部党组讲几点意见。

　　一、2003年水利精神文明建设工作的回顾

　　党的十六大以来，水利系统广大干部职工以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和水利工作的总体部署，以思想政治教育和理论武装为先导，以思想道德建设和行业作风建设为主线，以创建文明行业为目标，以服务可持续发展水利为根本，全面推进水利系统精神文明建设，有力地促进了水利改革与发展。

　　1、"三个代表"重要思想的学习贯彻不断深入，有力地促进了水利改革与发展

　　按照中央兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的总体要求，水利部党组发出了关于在全国水利系统兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知，召开了全国水利系统学习实践"三个代表"重要思想座谈会、报告会，淮委等8个单位交流了在"三个代表"重要思想指导下推进治水理论与实践创新的体会和典型经验，并在全国水利系统进行了巡回演讲，共有8个城市的4000多水利职工聆听了宣讲团的报告。宣讲活动受到了热烈欢迎并在全国水利系统广大干部职工中产生了强烈反响。同时，部党组中心学习组举办了"三个代表"重要思想和十六届三中全会精神扩大学习班。水利系统各单位也都结合实际开展了多种形式的理论武装工作，广大党员干部坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了新的成效，全行业兴起了一个学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮。

　　各级水利部门和广大干部职工紧紧围绕解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，紧紧围绕坚持党的先进性这个核心，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质，紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标，深入领会贯彻"三个代表"重要思想，坚持用"三个代表"重要思想指导水利各项工作，坚持把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为实践"三个代表"重要思想的根本出发点和落脚点；坚持把立党为公、执政为民，落实到中央确定的各项水利工作部署中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去。

　　"三个代表"重要思想在水利实践中得到贯彻，成为水利工作的根本指针和促进水利改革发展的强大思想武器。水利系统各单位按照中央水利工作方针和部党组治水新思路，以为全面建设小康社会提供水资源保障为目标，用"三个代表"重要思想指导水利理论和实践创新，水利工作取得了新进展。夺取了防汛抗旱的重大胜利，在淮河和黄河中下游抗洪斗争中，广大水利职工自觉地把确保人民群众生命财产安全作为实践"三个代表"重要思想的具体行动，发扬伟大的′98抗洪精神，团结奋斗，顽强拼搏，最大限度地减轻了水灾损失，夺取了抗洪斗争的重大胜利。南水北调工程进展顺利，各项前期工作取得进展，基本满足了各开工项目建设的需要。各项水利建设稳步推进。淮河临淮岗等"十五"新开工和西部大开发标志性重点水利工程建设进展顺利。进一步加强了水资源的统一管理，在黄河来水严重偏枯的情况下，继续保持黄河不断流。节水型社会建设试点工作取得了明显成效，张掖市在连续三年大幅度削减用水量完成黑河分水任务的情况下，又促进了当地经济增长和社会稳定，实现了黑河分水和经济增长的双赢。宁夏引黄灌区在引水减少19.35亿方（减幅36.4%）的情况下，实现了抗旱节水、稳粮增收的显著效果。城乡水管理体制改革继续推进，海南省经国家编办同意，全省实行城乡水务一体化管理。最近北京市政府决定全市实行城乡水务一体化管理。水利规划、水利工程管理体制改革、水法制建设等取得新的进展。牧区水利、淤地坝、小水电代燃料等三大亮点工程建设取得实效。与此同时，病险水库除险加固、解决人畜饮水困难、灌区改造、水土保持、水利信息化等工作也取得了重大进展，得到社会广泛好评。

　　2、突出重点，思想道德建设和行业作风建设不断深化

　　以贯彻落实公民道德建设实施纲要和加强水利职业道德建设为重点，在全行业广泛开展了形式多样的道德宣传、道德实践活动，思想道德体系建设不断完善。

　　－－以加强职业道德规范为重点，推动职工思想道德建设。根据去年全国水利精神文明建设工作会议的要求，珠委、松辽委、四川水利厅等单位结合工作实际，制定和完善了本系统岗位职业道德规范。有的单位将职业道德规范细化、量化、具体化；有的单位根据道德规范的要求，制定了文明公约、文明用语、岗位铭言、服务标准。同时，部文明委组织面向社会服务性较强、群众广泛关注的供水和供电两个行业，会同农水司、水电局进行了职业道德规范编写的试点工作，使职业道德规范更具体、增强了可操作性，推进了水利系统的思想道德建设。

　　－－以先进典型为榜样，形成了学先进、赶先进的良好风尚。继开展向汪洋湖等水利系统先进典型人物的学习活动之后，部精神文明建设指导委员会专门发文，要求全行业以处以上领导干部为重点，深入开展向优秀领导干部郑培民同志学习活动。湖南全年工作中贯穿了"学习何贵平"的活动，使广大水利干部职工学有榜样，思想上受到了深刻的教育。广东、浙江、大连组织开展了向身边的先进典型学习活动，用职工熟悉的人和事教育职工，使教育内容更加贴近群众，情节更加亲切感人，收到了较好的教育效果，形成了学先进、赶先进的良好风尚。

　　－－以弘扬伟大的民族精神为契机，广泛开展了道德实践活动。

　　道德实践活动是思想道德建设的中心环节。各单位以干部职工为主体，紧密围绕水利工作大局，适时抓住有效载体开展了多种形式的道德实践活动。在抗洪斗争中，广大水利干部职工自觉地把防汛一线作为践行"三个代表"重要思想、进行道德实践的大课堂，以高度的责任感、紧迫感，克服困难，顽强拚搏，出色地履行了自己的职责，夺取了防汛抗洪斗争的重大胜利。在抗击非典斗争中，广大干部职工发扬万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的精神，自觉把个人命运同国家、民族命运紧密结合在一起，在困难面前不屈服，在挑战面前不退缩，坚守岗位，积极工作，为夺取抗击非典和促进水利发展的双胜利做出了贡献。各单位还广泛开展各种形式的扶贫济困活动。青海水利厅组织向贫困群众捐款捐物，广东省水利厅机关干部连续三年捐出一个月的基本工资支援防灾减灾工程建设。不少单位坚持开展学习雷锋见行动、星期六义务奉献、向退休老干部献爱心、义务献血等群众性道德实践活动。服务人民，奉献社会正成为水利广大干部职工的高尚追求。

　　－－以加强党的建设为重点，行业作风建设出现了新气象。各单位广泛开展"两个务必"教育，进一步完善了公务活动的有关制度。以水利部文明服务示范窗口为重点开展了民主评议行风活动，精简会议和行政审批事项，简化办事程序，进一步方便了基层和群众；推行政务公开和服务承诺制度，广泛接受社会各界和广大群众的监督。河北、黑龙江、江苏、深圳等一些省（市）水利厅（局）着力加强和改进机关作风建设。甘肃省水利厅通过深入基层，提出了解决干旱地区人畜饮水问题的调研报告，在今年第三届世界水论坛大会上荣获了特等奖。水利行业作风建设不断深入，在全社会树立了水利的良好形象。

　　－－以培养"四有"新人为目标，水利队伍思想政治建设力度加大。水利系统各级党组织以理想信念教育为核心，以培养"四有"新人为目标，围绕提高干部职工素质，深入开展主题教育活动，统一干部职工的思想，营造良好的舆论氛围；坚持把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把为群众办实事作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，把做群众思想政治工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育。按照建设学习型社会的要求，大力推进了学习型行业的建设，干部职工的素质进一步提高，广大干部职工精神面貌焕然一新。

　　3、以点带面，精神文明创建活动不断丰富和发展

　　各级水利部门紧紧围绕水利中心工作，开展了具有行业特色的精神文明创建活动。创建内容不断丰富、领域不断扩大、形式日趋多样，精神文明建设进一步加强。

　　－－精神文明创建活动呈现了全方位、多层次蓬勃发展的良好态势。创建活动的内容进一步充实，更加具有广泛性。20个部级文明服务示范窗口继续开展了"为人民服务、树行业新风"活动。部文明办与农水司、建管司、水文局、水电局等有关司局联合组织的"文明工地"、"文明灌区"、"文明测站"、"农村水电行业文明服务示范窗口"等创建活动已全面启动。各单位广泛开展了文明处室、文明班组、文明职工、文明家庭、文明小区等争创活动，评选表彰了一大批厅级水利精神文明建设先进单位。不少单位还积极参加所在地党委、政府组织的文明创建活动，获得了省、地（市）、县级文明单位和文明个人的荣誉称号。

　　在精神文明创建中，坚持以人为本，把加强思想道德建设、提高水利行业的文明水平作为创建活动的中心环节，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，不断探索和改进创建活动的方式方法；把创建工作的着力点放在干部职工普遍关心的实际问题上，积极为干部职工排忧解难，把创建工作与满足干部职工的精神文化需求紧密结合起来。着眼长远发展，制定了创建活动五年规划。根据去年水利系统精神文明建设工作会议的要求，重庆水利局、综合事业局、南科院等单位制定了今后五年精神文明创建活动的规划，推动创建活动规范化。今年，长委、上海水务局、山东水利厅等单位新出台了本系统文明单位管理办法，进一步规范了文明单位申报考评奖惩等项工作。部文明办结合水利行业的实际，研究制订了《水利系统文明单位建设管理暂行办法》，提交这次会议讨论修改。

　　目前，全水利行业已有33家单位获得中央文明委的表彰，有79家单位获得了水利部文明委的表彰。在先进单位的辐射带动下，全行业创建活动蓬勃发展。黄委全系统150多个单位中，近90%被授予各级文明单位称号。新疆水利厅属单位、地（市）县水利局百余家单位获得了不同级别的表彰。上海市自来水行业已连续两届被上海市委、市政府授予文明行业称号。

　　－－加大综合整治力度，改善和重塑了水利行业的外在形象。很多单位在精神文明创建活动中，把搞好单位美化、绿化、净化和亮化工程作为硬件建设的一项重要任务，逐年加大投入进行综合治理，改变了长期以来脏乱差的落后面貌。目前，许多单位办公场所容貌焕然一新，成为整洁卫生、秩序井然、绿树成荫的花园式单位。小浪底和万家寨工程管理局坚持不懈地对库区周围的荒山荒坡进行植树造林，改善了枢纽现场的工作环境，绿化美化了当地的生态环境。水利报社在综合治理中注重营造干净优美的工作环境和人文环境，营造了浓厚的水利文化氛围，展示了单位良好的形象。

　　－－积极开展文体活动，丰富活跃了干部职工的精神文化生活。各单位因地制宜地开展了各种群众喜闻乐见的文体活动。结合重大节日，组织干部职工开展寓教于乐的活动，颂扬在党的领导下水利工作取得的成绩，展示了水利人团结、拼搏、开拓、进取的精神风貌。很多单位还进一步配套和完善了图书馆、阅览室、群艺馆等文化阵地。利用行业各种报纸、杂志、网站、有线电视等媒体，加大宣传力度，唱响主旋律，为广大干部职工提供了积极向上、奋发有为的精神食粮。

　　二、坚持科学发展观、为推进水利可持续发展提供精神动力和智力支持是当前水利精神文明建设的重要任务

　　党的十六届三中全会提出了"五个统筹"、"五个坚持"的要求，尤其强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这一重要论断体现了"三个代表"重要思想的要求，是解放思想、与时俱进的新的重要成果，是我们党现代化建设指导思想的新发展，对于我们充分利用难得的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。科学发展观的核心内容是以人为本，就是把满足人的全面需求和促进人的全面发展，作为发展的根本目的和根本动力。坚持以人为本，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点和归宿。树立科学的发展观，就是要促进经济和社会协调发展，社会发展不仅包括物质文明的发展，也包括政治文明和精神文明的发展，树立科学的发展观就是要推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面进步，实现可持续发展。

　　水资源是国家极为重要的不可替代的战略资源，是生态环境的控制性要素。水利与经济发展、社会进步和人民群众利益密切相关，水利要发展，必须坚持以人为本，树立科学的发展观。资源水利的本质特征是人与自然和谐相处，理论基础是水权水市场，体制保障是加强流域统一管理，目标是实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。新的治水思路符合科学发展观，因此，各级水利部门要继续坚持、积极实践、不断完善治水新思路。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，推进水利可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。

　　'98大水以来，党中央、国务院高度重视水利工作，不断加大投入，广大水利职工团结拼搏、扎实工作，水利事业实现了跨越式发展。但也要看到，当前水利发展还面临严峻的形势，四大水问题还制约着经济社会的发展。水利发展与改革中还存在着诸多深层次的矛盾和问题。处理和解决这些问题，必须按照中央要求，坚持科学的发展观，扎扎实实做好各项水利工作，全面推进水利的可持续发展。部党组研究决定，新年初召开全国水利厅局长会议，将对明年水利工作作出部署。总的指导思想就是要以科学发展观指导水利工作，促进水利全面、协调、可持续发展。要将防汛抗旱摆在十分重要的位置，保障城市供水安全。要抓好灾后重建水利工作，帮助灾区早日恢复生产，重建家园。要搞好大江大河的治理，特别是要按照国务院治淮工作会议精神，突出抓好治淮工程建设，确保工程质量、工程进度和投资控制。认真做好南水北调有关工作。要围绕解决好"三农"问题，进一步加大人畜饮水、灌区改造、牧区水利、农村水电、小流域综合治理、淤地坝建设等工作力度，特别是要做好粮食主产区的水资源保障，切实为农民增收和保障粮食安全服好务。水利建设要根据区域特点，突出重点，服务大局，有所作为，为当地经济社会发展提供水资源支撑和保障。要继续搞好西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的水利建设。继续推进城乡水管理体制改革，促进城乡水资源统一管理。要加强水资源的配置、节约和保护，大力推进水资源的可持续利用。要借鉴张掖节水型社会建设试点经验，因地制宜，积极推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益，改善生态环境，不断增强可持续发展能力，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要继续做好保障生态用水工作，做好黄河、塔里木河、黑河、太湖等流域的水资源配置调度，促进人与自然的和谐相处。进一步深化水利改革，加快《水法》配套法规的制订工作，大力推进水利现代化。

　　水利发展面临的机遇、形势和任务，给新时期水利精神文明建设提出了新的更高的要求。水利精神文明建设当前和今后一个时期的重要任务，就是要坚持围绕树立科学的发展观，通过扎实有效的精神文明建设，为推进水利全面、协调、可持续发展提供精神动力和智力支持。

　　因此，当前水利精神文明建设要围绕中心，把握重点，找准着力点，着眼于服务水利可持续发展的大局，做好工作，发挥作用。要通过广泛深入的工作，着力引导和教育广大干部职工在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓创新，使全面建设小康社会的宏伟目标深入人心，使推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想深入人心，使全面、协调、可持续的发展观深入人心，使实现社会全面进步和人的全面发展的观念深入人心，为全面推进可持续发展水利做出贡献。

　　按照这一思路，2004年水利精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国宣传思想工作会议精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务和水利改革与发展的实际，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观， 以弘扬和培育伟大的民族精神和水利行业精神为重点，以提高文明单位创建水平和深化先进典型示范教育为载体，加强和改进行业思想政治工作，积极推进思想道德建设和行业作风建设，为树立科学发展观、促进水利全面协调可持续发展提供精神动力、思想保证和智力支持。

　　各级水利部门都要按照中央对水利工作的总体要求，结合贯彻即将召开的全国水利厅局长会议的工作部署，以深入推进学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮和学习宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神为主线，全面落实水利精神文明建设各项工作任务。理论武装工作要着眼于以"三个代表"为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观，着力于统一思想，凝聚力量，促进改革发展；弘扬培育民族精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，要着力于加强爱党、爱国、爱水利的教育，着力于加强思想道德建设和行业作风建设，提高职工队伍的整体素质，促进人的全面发展；精神文明创建要着力于创新活动载体，提高工作水平，使水利职工始终保持昂扬向上的精神状态。工作中要认真总结经验，加强薄弱环节，巩固已有成果，积极探索新途径、新办法，丰富内涵，拓宽领域，增强实效，巩固和发展精神文明建设的良好态势，努力开创水利精神文明建设的新局面。

　　三、2004年水利精神文明建设工作的主要任务

　　1、加强理论武装工作，把学习贯彻"三个代表"重要思想不断引向深入

　　深入学习贯彻"三个代表"重要思想，是当前和今后一个时期水利精神文明建设的首要政治任务，要精心组织，加强领导，不断把"三个代表"重要思想的学习贯彻引向深入。要通过学习，进一步把广大水利干部职工思想统一到"三个代表"重要思想和十六大精神上来，统一到中央的决策和部署上来，统一到中央的治水方针和部党组治水新思路上来。深入学习贯彻"三个代表"重要思想，要紧密联系水利实际，坚持学以致用。
　　领导干部一方面要在改造客观世界上下功夫，自觉地把"三个代表"重要思想贯彻落实到水利各项工作中去。另一方面要在改造主观世界上下功夫，使其真正成为我们观察分析问题的立场、观点和方法，成为检验各项工作成效的根本尺度，成为个人成长进步、立身从政的行为准则。要通过深入学习贯彻"三个代表"重要思想，深入思考本部门、本单位的水利发展战略问题，深入思考水利改革发展稳定面临的突出问题，深入回答人民群众关心的难点热点问题。要结合贯彻十六届三中全会和全国宣传思想工作会议精神，教育广大干部职工牢固树立科学的发展观，推进水利全面、协调、可持续发展。

　　2、学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断提高水利职工队伍的思想道德素质

　　中共中央批准实施的《公民道德建设实施纲要》是指导我们深化思想道德建设和精神文明建设的纲领性文件，各级水利部门都要在深入学习贯彻《纲要》、深化思想道德建设上下功夫。要从提高水利行业整体素质的高度，坚持"教育是基础、规范是核心、机制是保证"的思路，继续深入开展职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律的普遍教育，大力倡导和形成"爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会"的职业道德风尚；进一步修订和完善各岗位的职业道德规范，建设与市场经济相适应的水利职业道德规范体系；建立和完善制约监督机制，实现职业道德建设制度化、规范化和科学化。要加大宣传力度，营造浓厚的思想道德教育氛围，利用中国水利报、刊物、网站、有线电视等媒体，大力宣传和推广在实践中形成的一些好经验、好做法、好风气，在全行业形成遵守道德规范的良好舆论氛围。明年，部文明委将在组织制定《村镇供水职业道德规范》和《农村水电职业道德规范》的基础上，推进配套行为准则的制定，并在全系统开展"共铸诚信"教育等活动。

　　贴近实际、贴近生活、贴近群众是用"三个代表"重要思想统领精神文明建设工作的必然要求，也是推进思想道德建设必须坚持的重要原则和基本方针。在思想道德建设中落实"三个贴近"的要求，就要把先进性与广泛性结合起来，相信群众、依靠群众，充分调动他们的积极性和创造性，实现自我教育。把工作的着力点放在干部群众普遍关心的实际问题上，要用以小见大的生活事例、丰富多彩的生活语言，不断增强思想道德教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

　　要按照全国宣传思想工作会议的要求，发挥党的思想政治工作优势，切实加强和改进思想政治工作。思想政治工作的核心是理想信念教育，基础是思想道德建设。思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。要围绕改革发展稳定的工作大局，结合热点难点问题，从群众最关心、与群众联系最密切的问题入手，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，认真做好深入细致的思想政治工作，努力增强工作的针对性和实效性，帮助职工解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪，激励斗志。

　　3、开展向先进典型学习的活动，大力弘扬和培育民族精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，树立良好的行业作风和形象。

　　民族精神是一个民族赖以生存和发展的不竭动力。水利行业精神是民族精神在水利行业的具体体现。"献身、负责、求实"是在长期治水实践中形成并培育起来的水利行业精神，既具有水利特色，又带有时代特征，是做好水利工作的必然要求。弘扬和培育民族精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，是精神文明建设十分重要的任务，必须纳入精神文明建设全过程。要继续深入开展向郑培民、汪洋湖、高安泽、何贵平等先进典型学习活动，以先进典型的示范作用带动和引导广大水利职工学习先进，争创先进，进一步激发广大水利职工热爱水利、献身水利，弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，确保水利任务的完成。要及时发现、总结在水利改革与发展中涌现出来的先进典型。学习宣传先进要不断改进方法，提高质量，增强吸引力和感染力，收到实实在在的效果，使先进典型可亲、可信、可敬、可学，树得起、立得住、叫得响、传得开、留得下。

　　要大力加强作风建设。要把广大人民群众对水利工作的要求作为加强和改进行业作风建设、促进水利改革与发展的着力点、出发点和落脚点。各级领导干部在新形势、新任务、新考验面前，都要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，做到依法行政、廉洁从政。要按照胡锦涛总书记在十六届三中全会上提出的要求，树立正确的政绩观。真正的政绩，是"为官一任，造福一方"的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。各级领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，坚持重实际、鼓实劲、求实效，按照"为民、务实、清廉"的要求，扎扎实实把水利各项改革任务落到实处。要大力提倡调查研究，按照部党组关于加强调查研究工作的实施意见，建立各级领导干部调查研究制度。领导干部每年要有一定的时间深入基层调查研究，亲自撰写有情况、有分析、有见解的调查研究报告。

　　继续开展民主评议行风活动，进一步推动文明服务示范窗口建设。在窗口单位开展以"为人民服务，树行业新风"为主题的民主评议行风活动，着力解决人民群众对窗口单位反映强烈的突出问题。要通过评议活动，进一步增强优质服务意识和廉洁自律意识，使窗口单位进一步加强管理，内强素质，外塑形象，真正在整个水利系统起到窗口的示范带头作用，推动水利文明服务再上新台阶。

　　4、以创建文明行业活动为载体，深入开展精神文明创建活动，提高精神文明建设水平。

　　群众性精神文明创建活动是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作的有效方式。要在开展全国水利系统文明单位创建工作的基础上，按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》要求，认真总结水利系统近年来文明创建工作的经验，努力使水利文明行业的创建再上新水平。

　　创建文明行业要以 "三个代表"重要思想为指导，以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强职业道德建设为主题，以推广优质规范化服务为重点，以纠正行业不正之风、解决群众不满意问题为突破口，以健全监督机制为保障，以各种主题活动为载体，以点带线，以线促面，推动创建文明行业取得新突破，全面提高行业整体素质。

　　创建文明行业要抓好职业道德教育、规范化服务和行风评议三个环节。要以职业道德建设为主题，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。要以推广优质规范服务为重点，提高服务水平。要从自身的行业特点出发，建立健全职业道德行为规范。要从窗口单位和重点部位抓起，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，大力推广规范服务、延伸服务、承诺服务、名牌服务，营造"服务人民，奉献社会"的满意大环境。要采取有力措施，切实解决广大职工迫切要求解决的热点问题。水行政部门要在公务员中开展"做人民满意的公务员"活动，促进机关作风的转变，形成廉洁、高效、务实的良好风气。创建活动要以主题活动为载体，吸引职工广泛参与，要精心谋划主题鲜明、目标明确、社会影响大、群众参与广的创建活动载体。要在全行业深入开展"讲文明、讲卫生、讲科学、树新风"活动，引导广大水利职工学习科学知识，树立科学精神，革除社会陋习，抵制迷信愚昧，养成健康文明方式。

　　这次提交会议讨论的《全国水利系统文明单位建设管理暂行办法》经修改后将正式下发，各单位要按照要求，促进创建工作进一步规范化、制度化。明年要做好2002-2003年度全国水利系统文明单位的推荐、申报、命名表彰工作；继续做好文明工地、文明灌区、文明测站、农村水电行业文明服务示范窗口的创建工作。

　　四、切实加强党对精神文明建设的领导

　　党的十六届三中全会提出坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。全国宣传思想工作会议强调，要高度重视宣传思想工作和精神文明建设工作。各级水利部门和各级领导干部要坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，在做好水利工作的同时，肩负起精神文明建设的重要责任，坚持把精神文明建设摆在突出位置，列入重要议事日程，列入领导目标责任制，把业务工作和精神文明建设作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。

　　要不断完善精神文明建设工作运行机制。加强领导体制建设，构筑主要领导亲自抓、主管领导重点抓的领导格局，形成党政工团齐抓共管、文明委协调指导、各部门和干部职工积极参与的精神文明建设工作格局。要加大对精神文明建设的投入，按照"量力而行，尽力而为"的原则，统筹安排工作经费，保障精神文明建设工作的正常开展。

　　要加强精神文明建设理论研究。着眼于研究精神文明建设服务可持续发展水利的重大理论问题和实践问题，突出实践性、针对性，搞好调查研究和实践经验的总结。各单位要根据精神文明建设新情况、新问题确定一批重点调研课题，提供科学决策依据。

　　要建立一支政治强、业务精、作风正的水利精神文明建设队伍。充分发挥基层党组织在精神文明建设中的领导作用，不断提高领导和组织精神文明建设的能力。要充分发挥党员干部在精神文明建设中的先锋模范作用，带头成为精神文明建设的领导者、组织者和实践者。要充分发挥精神文明建设工作队伍的骨干带头作用，把精神文明建设的任务落到实处。要加强精神文明建设队伍的理论和业务培训，不断提高做好工作的本领和水平。各级党组织要大力支持精神文明建设工作部门的工作，积极创造条件，帮助解决经费、设备、办公条件等实际问题，关心从事精神文明建设工作的同志，调动他们工作的积极性、创造性。

　　同志们，让我们认真学习贯彻十六大、十六届三中全会和全国宣传思想工作会议精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，解放思想、与时俱进，团结奋斗、开拓创新，努力开创水利精神文明建设新局面，为推进水利可持续发展做出新的更大的贡献!

　　元旦将至，在辞旧迎新之际，我代表水利部党组和汪恕诚部长向大家拜个早年，祝新年快乐、家庭幸福、工作顺利、事业有成！