直播员：

　　大会正式闭幕。本站此次直播结束，更多内容请您浏览本站专题，谢谢！
汪恕诚：

　　同志们，经过与会代表的共同努力，这次全国水利厅局长会议圆满完成了各项议程。江苏省委、省政府以及苏州市委、市政府对会议给予了大力支持，江苏省水利厅、苏州市水利局承担了大量的会务工作，苏州市东山宾馆提供了优质服务。在此，我代表部党组和全体与会代表对江苏省委、省政府，苏州市委、市政府，以及为会议成功召开付出努力的同志们表示衷心的感谢！元旦即将到来，借此机会向全国广大水利干部职工致以亲切的慰问，祝大家在新的一年里工作顺利，再创佳绩！现在散会。祝大家一路平安。
直播员：汪恕诚部长对各地贯彻落实本次大会精神提出要求。
直播员：敬正书副部长的总结讲话本站将整理后全文另发，敬请关注。
直播员：现在，汪恕诚部长在会上讲话。
直播员：敬正书副部长还宣读了两份表彰通知。
直播员：敬正书副部长总结讲话结束
敬正书：

　　同志们，让我们在党中央、国务院领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，坚持依法行政，进一步振奋精神，积极进取，为实现水利发展的各项任务而努力奋斗。
敬正书：

　　元旦和新春佳节将至，各级领导要深入基层，深入群众，特别是要到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，了解真实情况，关心群众冷暖，解决实际问题，使广大水利干部职工过一个欢乐祥和的节日。要认真做好信访和矛盾排解工作，确保社会稳定。岁末年初，严禁以各种名义用公款宴请及进行各种消费活动，看望、慰问职工和困难群众也要轻车简从，坚决禁止各种奢侈浪费行为。
敬正书：

　　（四）高度重视安全生产工作

　　安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。水利系统安全生产总体形势稳定，但是，切不可掉以轻心。要进一步落实安全生产责任制，在各个层次、各个环节落实责任主体和岗位责任。要针对安全管理相对薄弱的单位和环节，重点加强安全管理和开展安全生产监督检查，确保工程建设和工程运行的安全。要抓好农村水电企业的安全管理和发供电设备安全运行，加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、车辆船舶、水库旅游和人员密集场所的安全管理，消除事故隐患，防患于未然。
敬正书：

　　（三）做好冬春抗旱工作

　　从当前的天气形势和工程蓄水情况分析，今冬明春的抗旱形势不容乐观。各地要及早动手，早作准备，做到春旱冬抗。要抓住时机，发动群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以增加抗旱水源、解决人畜饮水困难、推广节水灌溉为重点，因地制宜地修建一批小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急设施，尽量多引、多提、多拦、多蓄水。同时，要加强计划用水，大力节约用水，完善城乡抗旱预案，掌握抗旱工作的主动权。
敬正书：

　　（二）抓好农田水利基本建设

　　农田水利基本建设工作当前要重点做好三项工作：一是继续做好调查研究，研究提出增加投入、解决问题的措施与建议。二是转变观念，改进工作方式，把政府组织工作的重点转到抓规划、抓政策、抓法制、抓管理、抓服务上来。三是积极探索和不断完善“一事一议”的具体做法，总结和交流各地民营水利、以奖代补、扶持引导、市场运作等做法，调动受益农户和其他社会各界参与工程建设和管理的积极性，结合当地实际创造性地开展工作，确保农田水利基本建设稳步推进。
敬正书：

　　四、切实做好当前工作

　　（一）做好防凌汛工作

　　黄河、黑龙江、松花江等江河已经或即将进入凌汛期。黄河上游水库蓄水较去年偏多，但下游水库蓄水偏少，防凌、水调、电调矛盾突出。有关地区要针对今年防凌的新情况和新问题，提前修订完善防凌预案，加强防凌期水量调度，认真落实各项防凌抢险的措施，加强与有关部门的联系，做好应对突发性险情的各项准备，确保防凌安全。
敬正书：

　　大力发展多种经营，积极开展社会化服务，是解决基层水利单位困难的重要途径。近年来，不少基层单位都在想方设法发展多种经营，拓宽服务领域。各地一定要进一步加大工作力度，充分发挥自身资源与技术优势，开发水土资源，创造特色水利产品，发展优势产业，创新服务机制，壮大经济实力。
敬正书：

　　（五）深化改革，加快基层水利发展

　　基层水利尤其是中西部地区的基层水利发展滞后，已经成为水利工作的薄弱环节，也是水利工作中的难点之一。各级水利部门要重视和关注基层水利面临的困难问题，研究基层水利发展的新思路，研究政策，增加投入，切实加大对基层水利部门的支持力度。要积极推动水利工程管理体制改革、农业水价改革、小型水利工程产权改革和基层水利单位机构改革，狠抓有关政策的贯彻落实，着力解决水管单位编制和经费、农业水价配套措施等问题，增强基层水利的经济实力和体制活力。
敬正书：

　　要正确处理改革发展的关系，科学决策，民主决策，从源头上预防和减少群体性事件的发生；要设身处地为群众着想，实实在在地为群众解决实际问题；一定要依法办事，按政策办事，切实保护群众的合法权益；要把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对于可能诱发群体性事件的因素要高度重视，认真排查，提前预防，及时化解，妥善处置，切实把水利工作和维护稳定工作有机结合起来，在稳定中发展，在发展中稳定。
敬正书：

　　（四）密切关注移民等可能诱发群体性事件的因素，做到水利发展与维护稳定的有机统一

　　积极预防和妥善处理群体性事件，对于维护社会政治稳定的大局，确保改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的意义。党中央、国务院对此高度重视。水利行业中也存在着一些可能诱发群体性事件的因素，比如水利移民问题、水事纠纷、农村水电建设管理中的问题以及水利企业改革中的分流、下岗人员安置问题等等。特别是水利工程移民的问题，已经成为全社会广泛关注的热点，处理失当，就会严重影响水利事业的发展，必须引起我们的高度重视。要正确处理改革发展的关系，科学决策，民主决策，从源头上预防和减少群体性事件的发生；要设身处地为群众着想，实实在在地为群众解决实际问题；一定要依法办事，按政策办事，切实保护群众的合法权益；要把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对于可能诱发群体性事件的因素要高度重视，认真排查，提前预防，及时化解，妥善处置，切实把水利工作和维护稳定工作有机结合起来，在稳定中发展，在发展中稳定。
敬正书：

　　（三）更加重视生态保护，担负起水利建设和生态保护两副重担

　　目前，社会上对河流健康和建设水利水电工程带来的生态问题极为关注，一些问题成为社会的焦点、热点。水利部门对此应当有清醒的认识，应当给予足够的重视，努力承担起水利建设与生态保护两副重担。处理不好的话，会给水利建设和水利工作带来被动，甚至引起比较大的挫折。要在工程建设中更多地考虑和关注生态问题，千万不能站在生态保护的对立面上，要自觉承担维护河流健康生命的代言人，自觉地保护生态，正确处理好开发与保护的关系。这是重要的角色转变和思路转变。

　　在水利工作的各个方面，一定要充分考虑河流的保护、生态的保护等问题，不仅要转变观念，还要切实采取必要的措施。要加强研究，搞好监测，制定实施生态保护和修复的目标；要深入研究水利工程对生态环境的影响，完善项目咨询评估程序，加强和改进环境影响评价工作，将水利工作中的生态保护任务落到实处。要不失时机地进行生态调水、补水工作，修复和改善生态。
敬正书：

　　 （二）加强农村水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力

　　中央经济工作会议指出，虽然今年粮食增产较多，但粮食增产和农民增收的基础不稳固，农田水利建设欠帐较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有明显改变。中央将出台一系列加强农村水利基础设施建设的政策措施，进一步加强“三农”工作。各级水利部门一定要贯彻中央的决策部署，大力推进农村水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力，为粮食增产、农民增收打好基础。要加强农田水利基本建设，加快大型灌区的续建配套与节水改造，不断改善灌排条件。在干旱地区和缺水地区，要加强集雨工程建设，大力发展旱作节水农业。加强牧区水利、水土保持、农村水电等工作，在改善农村生产生活条件的同时，促进农业和农村工作。
敬正书：

　　（一）做好饮水安全工作，保障人民群众的生命健康

　　获得安全的饮用水是人的基本权利，也是全面建设小康社会的基本要求。当前我国无论是农村还是城市，饮水安全仍存在着极大的隐患，给人民群众的生命健康带来极大威胁。保障饮水安全，维护人的健康生命，是当前经济社会发展对水利工作的第一需求，也是当前水利工作的第一任务。各级水利部门要高度重视这项工作，摸清城乡饮水安全现状，切实抓好饮水安全建设规划，加大对农村饮水安全工程的投入力度，搞好饮水安全建设，不断完善饮水工程管理体制和运行机制，加强与有关部门的密切协作，切实解决好饮水安全问题。
敬正书：

　　除了要一如既往地做好防汛抗旱、节水型社会建设、工程建设和管理、水资源优化配置和保护等各项工作以外，当前，特别要高度重视和认真解决水利工作中的一些热点和难点问题。例如，随着人民群众生活水平的提高，对优质洁净水的需求日益迫切；围绕着解决“三农”问题，需要大力提高粮食综合生产能力；面对大规模的水利水电开发，生态和移民问题受到了全社会的广泛关注；基层水利困难较多，成为水利工作中的难点和薄弱环节。对于这些热点和难点问题，水利部门应当见事早，行动快，采取有力措施，及时加以解决：
敬正书：

　　三、认真解决好水利工作中的热点和难点问题

　　近年来，在中央水利工作方针的指导下，随着可持续发展水利探索的不断深入，水利工作范围不断扩大，服务领域不断拓宽，各项工作都取得了很大成绩。但是，我们必须清醒地认识到，全面建设小康社会进程的不断推进，对水利工作的要求越来越高，水利在保障饮水安全、防洪安全、粮食生产安全、经济社会用水安全和生态环境保护方面，还有许多工作要做，任务还十分艰巨。
敬正书：

　　（五）加强队伍建设

　　推动水利事业的发展，关键是要建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质干部职工队伍。要加强各级领导班子建设，尤其是要加大培养选拔干部特别是年轻干部的工作力度。要牢固树立科学的人才观和开放的人才理念，通过培训、学习、交流、锻炼等方式，全面提高干部职工素质。各级水利干部尤其是领导干部，一定要勤政务实，树立正确的政绩观，加强作风建设，发扬“献身、负责、求实”的行业精神，勇于开拓，大胆创新，在实践中不断增长才干和能力。我们要进一步研究加强基层水利队伍建设的具体措施。
敬正书：

　　（四）加强廉政建设

　　党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大的政治任务，必须常抓不懈。要切实把党风廉政建设责任制落到实处。以示范教育和警示教育为重点，大力开展“为民、务实、清廉”教育，筑牢党员领导干部的思想道德防线。坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上治理的力度，在资金、建设、人事、行政审批等重点领域和重要环节健全完善廉政机制，健全各项管理制度，实行规范化管理。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，规范领导干部从政行为。加强党内监督和群众民主监督，积极推行政务公开和办事公开，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
敬正书：

　　（三）加强制度建设

　　节水型社会建设是解决我国水资源短缺和水资源污染问题的治本之策，是一项长期而艰巨的任务。节水型社会建设的核心是制度建设，通过建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。要继续做好全国水资源综合规划，做好初始水权分配试点和水权转换工作；确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，推动水权水市场的发育，推动水价改革，建立合理的水价形成机制。要加强水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度的实施和完善，处理好上下游、左右岸、地表水与地下水、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水等的关系，搞好水资源的优化配置和保护。
敬正书：

　　（二）加强水利社会管理

　　解决我国日趋复杂的水资源问题，需要各级水行政主管部门切实转变政府职能，加强社会管理，维护人民群众的利益，促进经济社会发展，保护生态环境。要提高对社会管理工作的认识，在工作上、制度上，加强社会管理，特别重视法律法规、规划的制订和完善工作，协调好各方利益，促进社会的公平和公正。要进一步制定和完善预案，如制定防洪预案、抗旱预案、蓄滞洪区应用预案、重大水污染事件预案、重大安全事故预案、重大水事纠纷预案等，重视预案的可操作性，完善并严格执行有关应急处理规定，增强应对各种风险的能力。建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，增强透明度，推进决策和管理的科学化、民主化。
敬正书：

　　 （一）加强依法行政

　　依法行政是建立法治政府的要求，也是我们规范水行政管理、提高管理水平的关键。要按照《中华人民共和国行政许可法》和国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》要求，在水利工作的各个环节，全面推进依法行政工作。当前着重抓好三个方面的工作：一要加强学习、深化认识，全面提高水利系统广大干部职工特别是各级领导干部的水法制观念，严格按照法定职责和程序管理各种涉水事务，依法保障人民群众的合法权益，自觉接受人民群众的监督；二要做好水利行政许可规定清理工作，加快行政许可配套制度建设，规范行政许可审批程序，提高行政审批工作效率；三要继续加强有关水法规的制订、修改和完善工作，切实加强和改进水行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法。
直播员：敬正书副部长就五个方面进行了强调。
敬正书：

　　二、全面提高水行政管理能力

　　党的十六届四中全会通过的《决定》，对加强党的执政能力建设做出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的更高要求。做好水利工作，解决我国复杂的水问题，需要我们全面提高水行政管理能力。恕诚同志对做好这方面的工作进行了全面部署，这里我再强调五个方面：
敬正书：

　　要在规划、设计、施工、管理、法制建设等各个方面，在决策、实施、监管等各个环节，落实可持续发展水利的要求。凡是符合科学发展观的事情我们就应当全力以赴地去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。要加大实践科学发展观典型经验的推广力度，采取综合措施，以点带面，推动整个行业走上可持续发展之路。要按照科学发展观的要求，研究改进对水利工作的考评机制，坚决克服片面追求规模和数量的短期行为，坚决避免劳民伤财的形象工程。
敬正书：

　　鉴于当前水利发展的新形势和新要求，恕诚同志在报告中强调，进一步落实科学发展观，要突出抓好保障饮水安全、节水型社会建设、维护河流健康生命和建设水利水电工程带来的生态问题等四件大事。这四件事情都是事关重大、影响深远的水利工作，要引起我们的高度重视，在我们的具体工作中切实加以落实。
敬正书：

　　牢固树立和认真落实科学发展观，坚持走可持续发展水利之路，必须坚持以人为本，把保障人民群众的生命健康、保护人民群众的切身利益作为水利工作的出发点和落脚点；必须坚持人与自然和谐相处，在解决洪涝灾害、水资源短缺、水资源污染和水土流失等四大水问题时，切实尊重自然规律；必须统筹国民经济和水利发展，统筹流域、区域和城乡水利发展，统筹解决不同领域水利发展中的问题，做到全面、协调、可持续发展；必须坚持开发和节约并举，把节约放在首位，走出一条具有中国特色的节水型社会建设道路；必须把制度建设摆上更加突出的位置，推动水利发展中的制度变革和制度创新。
敬正书：

　　有的同志谈到，水利水电开发建设中的移民和生态问题需要引起水利部门的高度重视；有的同志认为应当尽快改变水利行业重建设轻管理、重工程建设轻制度建设的状况。诸如此类的问题如不尽快解决，必将影响水利事业的长远发展。
敬正书：

　　有的同志认为，我国经济增长的粗放方式带来了十分尖锐的资源环境矛盾，经济规模不断扩大与水资源承能力和水环境承载能力不相适应的矛盾越来越突出；有的同志指出，一些缺水地区片面追求工程调水、一些丰水区忽视节水防污的现象还没有根本改变，节水型社会建设亟待加强。


敬正书：

　　近年来，水利部门认真落实中央水利方针和有关工作部署，按照可持续发展水利的要求，进行了一系列理论创新和实践探索，取得了突出成效。但是，按照科学发展观的要求，我们要做的事情还很多。正如恕诚同志在工作报告里所指出的那样：“全面贯彻落实科学发展观是一个需要长期艰苦探索的过程，我们这方面的工作才刚刚起步，差距还很大。”同志们也有同感。
敬正书：

　　科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论，是解决当前水利发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有自觉地坚持以科学发展观为指导，才能做好各项水利工作。
敬正书：

　　会后，各单位要及时传达会议精神，向地方党委和政府汇报会议内容，结合实际认真贯彻落实。

　　这里，我要强调几点：

　　一、以科学发展观统领各项水利工作
敬正书：

　　四位部领导的专题讲话内容丰富，重点突出，针对性强，措施有力。5个单位的经验，从不同的角度展示了改革创新的成果，具有很好的启迪借鉴意义。分组讨论中，与会同志也对当前的工作提出了许多很好的建议，我们将认真研究。总之，通过这次会议，进一步统一了思想，提高了认识，认清了形势，交流了经验，明确了目标，增强了信心。
敬正书：

　　大家普遍反映，这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好。大家一致认为，恕诚同志所作的工作报告以科学发展观为指导，贯穿着可持续发展水利的主线，抓住了当前工作的重点和难点，对做好明年和今后一个时期的水利工作具有重要指导作用。
敬正书：

同志们：

　　全国水利厅局长会议就要结束了。会议期间，恕诚同志代表部党组做了工作报告。报告系统回顾了2004年水利工作，深刻分析了贯彻党的十六届三中全会、四中全会精神，做好水利工作当前需要突出把握好的四个方面，部署了明年的工作。四位部领导作了专题讲话，分别就进一步推进可持续发展水利、做好新形势下农村水利工作、加强水利系统队伍建设和廉政建设四个问题做了分析和部署。江苏省、湖北省、天津市、松辽委4个单位做了交流发言，大家参加考察了长江堤防、太湖大堤、苏州市和无锡市水环境整治、基层水利站，分组进行了讨论。
汪恕诚：下面请敬正书同志作会议总结。

直播员：现在第四组召集人孙砚方向大会汇报小组讨论情况。

　　第四组代表来自河南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆兵团、黄委、办公厅、规计司、水资源司、农水司、监察局、移民局、调水局、水利电出版社和水利学会。
汪恕诚：下面请第四组召集人孙砚方同志汇报。
直播员：现在第三组召集人王孝忠向大会汇报小组讨论情况。

　　第三组代表来自江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、云南、深圳、长江委、珠委、政法司、经调司、国科司、离退休干部局、南京水科院、国际小水电中心、小浪底建管局和水利企协。
汪恕诚：下面请第三组召集人王孝忠同志汇报。
直播员：现在第二组召集人张金如向大会汇报小组讨论情况。

　　第二组代表来自上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、宁波、厦门、青岛、淮委、太湖局、建管司、机关党委、防办、综合事业局、水文局、中国水科院、预算执行中心和政研会。
汪恕诚：下面请第二组召集人张金如同志汇报。
直播员：现在第一组召集人焦志忠向大会汇报小组讨论情况。

　　第一组代表来自北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、大连、海委、松辽委、人教司、水保司、水电局、水规总院、水利报社、灌排中心、发展研究中心、机关服务中心和水经会。
汪恕诚：

同志们：

　　现在开会。今天下午的会议议程有两项：一是各小组召集人汇报小组讨论情况；二是会议总结。
下面请各小组的召集人汇报各组讨论情况。

　　首先请第一组召集人焦志忠同志汇报。
直播员：水利部部长汪恕诚，副部长敬正书、翟浩辉、索丽生，中纪委驻部纪检组组长刘光和，部党组成员周保志以及江苏省副省长黄莉新等领导在主席台上就座。会议现在开始。
直播员：今天下午的大会由汪恕诚部长主持，敬正书副部长将作会议总结。现在，代表们已经陆续进入会场。
直播员：今天上午，代表们分成4组对汪恕诚部长的工作报告进行了认真讨论。下午，各组将向大会汇报小组讨论情况。
直播员：昨天，全体代表考察了苏州、无锡的现代水利建设情况，详情请您查看本站专题。
直播员：今天下午2时30分，全国水利厅局长会议举行全体大会，本站将为您进行图文直播。

直播员：回顾：22日上午大会直播报道。